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为促进成都盐城商会的健康发展，依据本会《章程》和会员企业发展的要求，结合本会实际，制定商会五年发展战略规划。

　　一、成都盐城商会建设和发展的现状

成都盐城商会于2017年 7月开始筹建，于2018年2月23日正式注册成立，是由在蓉盐城籍企业家在四川成都自愿组成并依法注册登记的全省性、联合性、非营利性社会团体。商会秉承“服务会员、服务政府、服务社会”的宗旨，践行“团结创新、进取奉献、互助共赢”的核心价值观，瞄准“展现风采、整合资源、凝聚活力、发展创新”的愿景，打造项目合作发展和金融融资服务两个平台，充分发挥商会的桥梁纽带作用，协调企业之间的关系，加强企业之间的协作，努力维护会员的合法权益，建设服务型、学习型、创新型商会。

2018-2023年是商会发展和建设的关键时期，必须着眼未来，保证商会可持续发展，实现盐商振兴之梦，努力把商会建成极具活力、勇担责任、富有作为的“4A”级商会。

　　二、成都盐城商会战略规划环境分析

　　影响商会发展的外部因素有政治环境、地域和经济环境等；内部因素有商会的实力、影响力和参与人数等。

　　（一）政治政策因素

党的十九大胜利召开为民营经济发展提供了一个稳定的政治环境，也为商会和企业的发展指明了方向。

（二）地域经济因素

盐城，地处中国东部沿海中部，江苏省中部，位于长江三角洲城市群北翼，是江苏省面积最大的地级市，是江苏沿海地区新兴的工商业城市，也是长江三角洲重要的区域性中心城市。

成都为四川省省会，为国家历史文化名城，中国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通枢纽 ，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽  。

（三）自身实力因素

　　1.商会实力和影响力

目前，盐商在四川成都投资开发、经商办厂的企业有一百多家，经商者达十万人。盐商在四川成都投资总额近百亿元。其中，江苏铭星供水设备有限公司、成都沸思装饰有限公司、 四川擎远建筑工程有限公司、四川博川建筑工程有限公司、四川中易钢建筑工程有限公司、成都云昇贸易有限公司、 四川汇集建材有限公司等盐商核心企业，已成为行业龙头或领军地位，综合实力位居四川成都市级异地商会前列，处于全国盐商组织中等偏上位次。

　　2.商会启动阶段存在的问题

　　（1）商会是个民间组织，存在组织自由松散状态，少数会员对商会的认识不足；

　　（2）商会会员良莠不齐，在资源和力量整合存在一定的困难；

　　（3）商会在活动和服务创新上有待进一步探索；

　　（4）商会费用主要源自会费，无其他创收手段，制约了商会的发展；

　　（5）商会组织架构尚不健全，运行机制有待进一步完善。

　　（四）影响商会发展的其他因素

　　管理部门：直接领导部门是市民政局和工商业联合会，其他政府职能部门也有一定的协调指导功能。商会的发展需要管理部门的支持和指导，商会也须配合管理部门完成相关工作任务。

　　广大盐商：盐商会员是成都盐城商会存在的基石和服务的根本对象，依据广大盐商会员的需求和需要调整商会的发展策略是驱动商会发展的根本要素。

　　潜在对手：随着社会的发展和政府工作的需要，可能会产生新的组织替代或削弱商会的功能，需根据社会的发展和环境的需要及时调整商会的发展策略。

　　替代社团：行业协会、地市级商会或其他组织的发展可能会威胁替代商会的发展。面对替代者的威胁，商会须紧密团结地市级商会，与行业协会展开合作，互补互助发展。

商会组织间的群体竞争：正当的行业竞争能有效促进商会的发展。

综上，成都盐城商会必须实事求是，做好战略发展规划，抓住机遇、应对挑战、保持优势、补齐不足，以保证商会协调永续发展。

　　三、指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　认真学习贯彻党的十九大精神，践行“服务会员，服务政府，服务社会”的宗旨，充分发挥盐城成都两市“经济大使”作用，抓住一根主线，瞄准八个目标，把握四个难点与重点，推进八项举措，着力建设一个文明、和谐、富强的商会，打造在蓉盐商的美丽家园。

　　（二）基本原则

　　１、发挥社团作用，构建管理机制。充分发挥本会提供服务、反映诉求、规范行为的作用，加快形成理事会领导、党委指导、会长负责、社会协同、会员参与、法治保障的管理机制，为盐城成都经济建设和社会发展以及成都市盐商的做大做强营造良好的发展环境。

　　２、提升服务功能，拓宽合作领域。充分发挥“两地熟”优势，承担起盐城成都两市“经济大使”的使命，进一步加强两市的资本合作、技术合作、人才合作、信息合作、政企合作、政社合作、企业合作以及招商引资等全方位的合作，促进区域间、流域间、城际间、商会间、企业间要素的对接和利用，实现两地经济社会互补的、互利的和共同的发展。

　　3、实施多层战略，推动持续发展。按照“经济兴会、政治立会、文化强会、慈善扬会”五位一体总体布局运营商会，强化三位一体的服务体系，继续完善项目合作发展和金融融资服务两个平台，坚持科学规划，立足创新服务，推动持续发展。

　　（三）发展目标

1、发展会员达到150名。2018年2月商会成立，有会员50名；至2018年12月底，完成发展会员数额达到70名；今后五年，每年增加会员20名。

2、定期或不定期举办集会活动或学术理论讲座。分别是：新春联谊会、盐城经济考察活动、中秋联谊会、盐商光彩慈善公益活动、企业家法律培训讲座、企业家财务知识培训、党的方针政策学习、项目推广会。

3、每次活动争取用半天或至少2个小时举办学术理论报告会。聘请国内外知名专家学者、优秀企业家和行业领导演讲，传播优秀思想文化和企业管理经验。

4、建立初具规模的商会运行模式（基本规章制度）。全年争取在商会秘书处设立3人以上全职工作人员，将秘书处打造成为廉洁高效的工作机构；适时建立党的支部；建立基本可行的商会运行规章制度和会员之家工作流程；建立商会网站，方便会员浏览；商会秘书处编印会刊，控制印刷份数方便上传下达，同时在网站上刊登，会员可以下载传阅。

5、积极为盐城、成都两地经济社会建设建言献策。发挥商会会员智力优势，组织会员认真考察两地发展现状，提出有价值的规划发展政策建议。

6、协助家乡政府招商引资，每年力争兴办一个项目。

7、以支农兴工为目标，在盐城或成都开办或联络小额贷款公司，服务会员企业。如政策允许，可适时选择在盐城或成都注册，组建成立一个小额贷款公司。独立法人，自负盈亏。商会也可以作为股东之一象征性参股，履行监督责任义务。如成立有难度，联络一家信誉较好的小额信用机构服务会员企业，尽量为微小盐商提供资金方面的支持。

8、建立会员档案，结合商务活动信息交流运用，积极帮助小微企业调结构转方向快发展。

9、筹建商会接待服务中心，为商会各项活动开展提供物质保障。

（四）一根主线

即：政策支持和财务经费保障。

1、在 5月18日之前，将顾问和名誉会长聘请到位。真正发挥顾问和名誉会长的引领、协调和指导作用。

2、积极争取两地省市县政府的政策支持，在资金、项目上配合地方政府获得合理倾斜帮助。

3、商会通过收取会费和大额捐助，保障正常运行开支。在 4月18日之前争取动员4/5以上会员缴纳2018年度会费，在全年和会员互动过程中，争取几笔大额捐助。开办或联络一家小额贷款公司，服务会员企业。

4、坚持勤俭办会。建立健全财务管理制度，明确财务人员职责分工，定期公布财务账目，杜绝一切铺张浪费行为。成立商会财务管理小组监督抽查管理财务收支。

（五）四个重点

1、建立商会规范化的运行模式

加强组织机构建设。考虑到初创工作的局限性，需要适时变更调整组织结构，通过召开一次会员代表大会和至少两次理事会会议，将优秀会员单位、理事、副会长等和秘书处工作人员选聘调整到位。

完善秘书处办公会、会长办公会议、理事会会议和会员大会制度。注意避开文山会海，保障廉洁高效。

2、积极做好招商引资试点工作

一切从零开始，利用和保护好区县政府招商引资的积极性。帮助会员科学考察、筛选和落实投资项目，避免盲目性、非理性投入。强化会员和政府之间友善沟通机制，积极跟进项目实施过程，发挥商会的桥梁纽带和监督作用，在投资出现重大风险责任时保护会员利益，避免恶化与地方关系。

3、开办或联络一家小额贷款公司

从长远利益出发，利用好商会交流平台，走银企合作道路，充分利用好现有政策红利，联络一家小额贷款公司，服务会员企业。

4、借力借脑，帮扶小微会员企业发展壮大

调查了解现有小微会员企业情况，根据企业需要积极会诊。帮助企业管理团队学习先进管理经验。动员商会优秀会员企业搞好传帮带等。通过商会法律顾问，组织法律专家深入企业，提供预防性法律措施建议规避企业活动的法律风险。采取切实有效的维权活动，及时排解企业难题。

（六）八项措施

1、加强机构能力建设，提升商会服务水平

机构能力是商会事业进步的标志。根据会员大会确定机构框架，拟选举19名商会理事，1名商会会长、2名执行会长、3名常务副会长、9名副会长、秘书处办公会议机制。未来五年，在确立上述员额基本不动的情况下，根据商会章程，通过会员大会和理事会议形式，逐步对商会理事会和会长办公会议组成人员进行改选和适当调整，使之更加有利于发挥商会领袖的示范带头作用和决策效能，维护商会机构公正、廉洁、高效运转。

未来五年，根据秘书长提名理事会通过1名副秘书长名单，商会秘书长副秘书长按照1正1副定编，人选可以根据工作需要适当调整。秘书处工作人员编制3-5人，在现有3人的基础上，根据工作需要逐年增加。

秘书处工作机构，要从现在的临时工作小组过渡到正式工作部门。从2018年开始设立会员发展委员会、维权委员会、宣传推广委员会、项目发展委员会四个委员会。上述工作机构的人员主要由分管副秘书长兼任和从会员单位选派兼任，提倡合理分工、协同配合和交叉任职，在工作量特别大的部门选聘固定工作人员。制订商会工作制度手册，认真考核工作业绩和兑现年终奖惩，使秘书处工作制度化、常态化。加强党的思想组织建设，在秘书处所辖范围内适时成立党的支部，监督各项工作正常运转，把商会秘书处办成会员之家。

积极发挥顾问和名誉会长的指导作用。聘请省、市副厅级以上领导干部和社会各界知名人士作为商会顾问。在商会各种活动中邀请顾问参与，为顾问指导商会工作提供便利。聘请大型集团企业或优秀国企管理者作为商会名誉会长，传授管理经验，为会员企业做出示范榜样。

加强信息整理、传递和交流。努力办好商会网站和微信、微信公众号，不定期发布盐商动态，方便会员企业及时了解商会工作信息。

建立商会资源库。包括建立会员信息库、顾问和名誉会长信息库、法律顾问和司法机构信息库、融资平台信息库、商务项目信息库、科技与管理人才信息库、慈善和公益活动信息库等，做到资源共享，查询方便快捷。

加强与政府机构、其他商会和行业协会等组织的联系。

确保商会活动经费来源充实。在2018年调整会费缴纳标准，全额收缴会员会费；通过经济联络和指导培训会员企业工作，收取一定的服务费用；坚持勤俭办会、公开透明监督和制度化开支作业。

2、大力引荐发展会员，壮大盐商会员队伍

会员是商会活动的基础。未来五年，要从成立之初的50名会员发展到超过150名以上，基本涵盖成都盐城籍经商人士群体。主要发展措施：

——通过会员和盐籍人士互相引荐。

——通过两地政府机构和社会团体（查询）推荐。

——参照经济和人口普查方式，在两地市委统战部和市工商联的支持下，委派人员调查登记。

在发展新会员过程中，注意宣传商会的性质、宗旨和活动意义；注意收集商会资源库所需资料，包括行政资源、法律维权、商务合作、资金融通、慈善公益需求等各种资源信息；注意发展会员质量。

3、积极开展维权工作，切实维护会员利益

会员维权是会员入会的基本诉求。

商会积极倡导会员在市场经济条件下，开展合法经商业务。经常开展商务法律交流、培训和企业规范化管理建设。聘请专家走访评估，掌握一些欠规范管理的会员单位经营动向，分类别提出预告、建议和警示，从源头上避免司法纠纷。

在商会资源库中，逐步建立司法机构和律师资源分库。除商会本身配备过硬的法律顾问外，积极为会员准备熟悉各方面司法业务的律师团队，逐步建立和政法机构信访对话机制。

商会秘书处设立专门小组或机构，积极参与会员维权活动，在法律法规许可范围内为会员争取最大利益。

维权工作是一项经常性工作。建立会员申诉维权工作流程，热情服务，跟踪到底，做到件件有落实、事事有回音。

4、积极招商引资工作，助推两地经济发展

商会有责任和义务协助两地政府做好招商引资工作。

在未来五年，确立为两地政府各引资超过10亿元目标，确保优质项目落地。积极为会员企业在两地投资新项目制造和谐舆论环境，保驾护航。

积极参与新型城镇化建设。根据地方政府需求和战略规划，逐步迈开建设步伐。在国家城镇化战略明晰后，积极引导会员企业投身两地城镇化建设。

筛选一批优质农副产品加工项目，扶持和培养更多更好的地理标志，努力提高涉农产品科技含量，走绿色环保之路，为消费者提供更多更好的农副产品。

5、加快融资平台建设，增强商会造血功能

做好融资平台，积极为会员企业经营活动供血输氧补水解渴。充分利用商会内资金力量，联络一家信誉较好的信用服务机构。建立规范良好的小贷公司企业管理制度，为会员企业提供优质服务，监督保障小贷公司业务持续健康发展。

进一步解放思想、大胆创新，破解商会授信经济法律难题。在完成商会架构处置后，落实商会授信金融产品。

建立与商会紧密联系的融资渠道，及时推荐服务会员企业。在未来五年，落实信誉良好的出售金融产品的银行、担保公司和风投资金，每半年组织一次银企联谊活动，逐步建立起银企对话机制。

6、积极开展培训学习，促进会员良性发展。

会员好才是真好，商会工作才能因此做好。

发展是第一要务。让每一位企业家都知道培训和更新知识的重要性，不断提高企业经营管理水平。经常性举办各种企业管理培训活动，为企业家自觉学习提供便利。鼓励会员企业交流管理经验，适时设立企业管理奖励基金。积极协助、鼓励和推动好的会员企业上市。

积极跟踪国内外各行业高新技术发展信息。每年有计划地组织会员到沿海经济发达地区以及出国出境参观考察、学习培训活动。当好高级猎头，协助和督促会员企业积极做好引进人才工作。

关心帮扶小微企业发展。针对本商会内会员企业规模偏小、数量偏多的实际状况，在经过调查摸底后，组织专家会诊，督促各小微企业调结构、转方式，认真搞好关停并转。大力倡导龙头企业带动中小型企业发展，利用商会多种资源在市场上寻觅好的发展项目扶持小微企业，为小微企业解决融资难等问题。

开展培养未来企业家活动。充分利用网络资讯平台，筛选一批有发展潜质的盐城籍优秀青年，推荐他们到优秀企业去工作锻炼，积累发展资本，积极支持他们开展自主创业活动。

7、加强前瞻问题研究，建言献策当好参谋

    经过调查研究，和盐城、成都两地有经济研究实力的大专院校、专门机构联合起来，成立有地域特色的民营经济研究机构，加强同会员企业的联系沟通，从政策层面上研究解决一些理论性、前瞻性问题，供政府决策机构参考。

积极举荐和鼓励优秀企业家开展参政议政等社会活动。在两地市区县两级议政机构中，本商会优秀企业家应有一席之地，在现有名额基础上，应积极争取逐年有所增加。把会员意见和建议及时反映到党和国家的政策方针中去，更好地服务社会。

    积极为企业发展争取政府优惠政策。把会员企业的苦处、难处当作商会调研活动的主题，综合分析后形成文字材料报送政府。积极引导企业用好用足优惠政策，抢抓机遇发展自己。

8、广泛开展公益活动，提升境界扩大影响

开展公益和慈善活动，有效地提升商人精神境界，有利于增强商会凝聚力和影响力。

在商会内建立公益基金，确立基本管理制度，专款专用，保障捐赠人和受益人权益。商会秘书处设立专门机构从事公益活动。

——资助盐城籍贫困学生。

——资助因自然灾害或突然事故造成的弱势群体。

通过规范化运作，在两地农村落后而风景优美的地区，通过当地政府支持，确立长期的帮扶联系点（初选5个点），按照“4个一”方式即一路一中心一学校一项目，帮扶支援当地经济社会发展。办好这些联系点，也可以成为商会成员下一代教育基地和退休知识分子健康养生休闲基地。
积极开展各种文娱活动，如文艺演出、书画比赛、户外拓展、旅游健身等，让会员之间熟悉起来，增进友谊，扩大交流。商会秘书处两月或半年组织一次轻松的文娱活动，通过活动增强商会凝聚力和影响力。

加强与宣传媒体的沟通交流。商会重要活动和重大新闻事件，应在两地媒体上做出反应，提高商会的知名度和社会影响力。商会秘书处指定专人或专门机构负责宣传文娱工作。

另外，将根据商会发展情况，积极筹建盐商接待服务中心，为商会活动提供好场所物质保障。到时可由会长牵头，考察选址策划，动员会员企业集资参与建设。



二0一八年三月十日